Пограничная справедливость: За одну описку – 80 постановлений на сумму более 9 миллионов рублей
С 23 января 2023 года судно «Островной-4» занималось рыболовством, осуществляя добычу водных биоресурсов с вынужденным пересечением государственной границы Российской Федерации. В соответствии с положениями Правил уведомления пограничных органов ФСБ о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы РФ на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года № 341, перед выходом судна для ведения рыболовства капитан судна направлял в Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области соответствующие уведомления, в которых капитан указывал период времени, район в котором будет неоднократно пересекаться государственная граница, состав экипажа и иную требуемую информацию, однако, так как указанное уведомление готовилось на базе уведомлений, направляемых в 2022 году, капитан судна не обращая внимание на наступление уже 2023 года продолжал указывать период времени до 2022 года. Очевидно это результат невнимательности, который не может иметь никаких практических последствий, в том числе потому, что сам пограничный орган каждый раз в течение часа подтверждал получение указанных уведомлений, и ни разу не обращал внимание на данную опечатку, что говорит о том, что он контролировал движение судна, и, при этом капитан судна каждый раз при пересечении государственной границы сообщал реальные координаты и время пересечения судном границы в пограничный орган, что соответствует также указанному выше нормативному правовому акту.
Но, 14 апреля 2023 года после очередной проверки судна пограничным органом, его должностные лица, в лице государственных инспекторов ПУ ФСБ РФ по Сахалинской области Шмыковым И.В., Егуновым С.И., Голенок В.В., Сенотрусовым Р.Ю. и Тургениковым А.В., обнаружили «серьезное» нарушение капитаном, а в его лице и судовладельцем – ООО Рыбокомбинат «Островной» нарушение и привлекли указанных лиц к административной ответственности, вынеся в отношении капитана судна 40 постановлений с назначением ему административных штрафов по каждому из постановлений по 30 000 рублей, то есть всего в сумме 1 200 000 рублей, а также вынеся 40 постановлений в отношении юридического лица с назначением юридическому лицу по каждому из них по 200 000 рублей, то есть на общую сумму 8 000 000 рублей.
На сегодняшнее время все больше и больше на повестке дня поднимается вопрос о справедливости. А есть ли справедливость вот при подобном рассмотрении допущенного капитаном судна нарушении (простой описки, без злого умысла), который старался вести промысел законно и не нарушать никаких правил. Думали ли инспекторы или их руководители о такой справедливости? На обращение адвоката Игоря Копытова в 318 военную прокуратуру гарнизона по данному вопросу, заместитель военного прокурора в своем ответе от 25.05.2023 сообщил, что в адрес начальника ОРКМ ПУ ФСБ России по Сахалинской области осуществлено прокурорское реагирование и поставлен вопрос об изменении принятых решений в отношении капитана судна, но информации об изменении каких-то решений до настоящего времени нет. На запрос же адвоката, руководитель Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области сообщил следующее (выдержки):
«Пограничное управление в каждом случае подтверждает заявителю факт получения уведомления о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации. Обязанности по внесению корректив (исправлению ошибок, описок), в поданные заявителями уведомления, не входит в компетенцию пограничного органа.
Прием и обработка уведомлений о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации осуществляется уполномоченными должностными лицами Пограничного управления в соответствии со служебными инструкциями, содержание которых относится к сведениям, составляющим государственную тайну.
Обращаем внимание, что сведения о конкретных должностных лицах Пограничного управления, осуществлявших получение уведомлений от судна «Островной-4» в марте-апреле 2023 года, раскрывают ведомственную принадлежность военнослужащих к кадровому составу органов федеральной службы безопасности и не могут быть предоставлены в рамках ответа на адвокатский запрос.
Касательно вопроса нарушения интересам безопасности государства действиями капитана судна «Островной-4» Афанасьева И.М., сообщаем, что в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушений, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публичных правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, поскольку установленная обязанность заявителем исполнялась недобросовестно, ненадлежащим образом».
Иными словами, все во всем обязаны, а должностные лица от обязанностей освобождены, то что они делают это государственная тайна, а любая описка это страшный вред государству. А если бы к ответственности за какую-то описку стали привлекать по каждому поводу должностных лиц этого пограничного органа, они тоже бы считали, что это и есть та самая справедливость в подходе к изучению случившегося, или после предъявления к должностным лицам подобных требований в госоргане их просто бы не осталось? Однако, видимо, о справедливости должностные лица вспоминают только тогда, когда дело касается их личной ответственности.
Теперь вопрос справедливости по указанным обстоятельствам, пояснил адвокат Игорь Копытов, будет рассматриваться по 40 жалобам защитника капитана судна в Южно-Сахалинском городском суде и по 40 заявлениям юридического лица в Арбитражном суде Сахалинской области. Кроме этого, юридическое лицо обратилось с заявлением в Арбитражный суд Сахалинской области о признании действий и бездействия Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области незаконными, так как, по мнению юридического лица, отличники боевой и политической подготовки, российские офицеры – пограничники, видели описку капитана с 23 января 2023 года, но умышленно молчали об этом, незаконно подтверждая получение уведомлений от капитана судна по установленной форме и создавали условия огромного количества нарушений капитаном судна и юридическим лицом одновременно, то есть действовали не как должностные лица правоохранительного органа, а как должностные лица органа организующего совершение административных правонарушений.