Суд вправе назначить капитану судна наказание ниже низшего предела по ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ
Корсаковским городским судом Сахалинской области рассмотрено административное дело в отношении капитана судна СРТМ «Командор» К. за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Признавая капитана судна виновным в совершении правонарушения, суд, тем не менее, удовлетворил ходатайство защитника – адвоката Игоря Копытова, в части назначения наказания, с учетом положений, предусмотренных в ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в результате чего капитану судна было назначено наказание в два раза меньше, чем минимальный размер, полученный при расчете штрафа исходя из размера стоимости водных биологических ресурсов.
Вот как сформулировал свое решение суд в постановлении от 28 октября 2016 года: «При назначении наказания суд учитывает характер совершенного капитаном К. административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, совершение административного правонарушения впервые, признание вины, деятельное раскаяние, погашение ущерба биоресурсам, оказание содействия органам, осуществлявшим производство по делу.
В соответствии с ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц — не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, доход капитана судна «Командор» К. за 2016 год составил ……… рубля.
При таких обстоятельствах, назначение капитану К. административного наказания в виде административного штрафа в сумме 767 535,66 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение его прав и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.
На основании вышеизложенного суд удовлетворяет ходатайство защитника капитана К. – Копытова И.А. в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, установленного санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и определяет размер административного штрафа с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ — 383 767,83 рублей».
Как пояснил адвокат Игорь Копытов, положения части 2.2 статьи 4.1. КоАП РФ, которая была введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ, не сразу была воспринята судебной системой, как возможно применимой к таким статьям, как ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в которых штраф зависел не от установленного в статье Кодекса конкретного размера, а зависел от размера предмета административного правонарушения. К примеру, санкция части 2 ст.8.17 КоАП РФ зависит от стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. А это означает, что в зависимости от размера предмета (добытой, к примеру, рыбы), минимальный размер штрафа капитану судна, как должностному лицу, может получаться как ниже, так и гораздо выше 50 000 рублей. В силу изложенного, был некий период сомнений, в том, можно ли применить ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ к капитану судна, которого привлекают к ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и минимальный штраф, в соответствии с санкцией статьи получается большим, чем 50 000 рублей. В настоящее время данная статья судьями уже применяется, что, хоть в какой – то части дает возможность выносить более справедливое решение, особенно, когда предмет правонарушения слишком большой.
С полным постановлением суда можно ниже.
Дело № 5-258/16
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 октября 2016 года г. Корсаков
Сахалинской области
Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Мурынчик Е.В., при секретаре Кравченко Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:
капитана судна СРТМ «Командор» Капранова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес>, гражданина РФ, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
29 сентября 2016 года в Корсаковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении капитана Капранова А.В.
Из материалов дела следует, что 25.08.2016 года в ходе инспекторской проверки судна СРТМ «Командор» в географических координатах <...>. (Исключительная экономическая зона РФ, Восточно-Сахалинская подзона – 6105.3) на борту судна была обнаружена неотраженная судовых суточных донесениях, в документах (промысловом журнале № по состоянию на 25.08.2016, технологическом журнале (учета выпуска готовой продукции и движении сырья за рейс)) продукция из водных биологических ресурсов — палтуса черного, добытая (выловленная) в рамках квоты по разрешению № в Сахалинской подзоне 6105.3, общим весом, переведенным в улов составившим 1 851 кг.
Таким образом, капитан судна СРТМ «<...>» Капранов А.В., обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в отношении находящегося в его распоряжении судна и его экипажа, не обеспечил контроль и соблюдение нормативно-правовых актов, регулирующих осуществление рыболовства, тем самым своими действиями нарушил пп. 9.2, 9.5, 9.9, 9.10, 11.2, 11.3, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
При рассмотрении административного материала капитан Капранов А.В. не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, А. в судебное заседание представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и Капранова А.В… Просил суд обратить внимание на совершение Капрановым А.В. административного правонарушения впервые, признание вины, деятельное раскаяние, погашение ущерба биоресурсам, оказание содействия органам, осуществлявшим производство по делу и, учитывая вышеперечисленные обстоятельства и тот факт, что заработная плата лица, привлекаемого к административной ответственности, соизмеримо меньше штрафа, указанного в протоколе об административном правонарушении, просил назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
В судебном заседании присутствовало должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов КГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области Б., просил привлечь капитана Капранова А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, так как им были нарушены правила рыболовства.
Суд, выслушав инспектора Б., изучив материалы дела, приходит к следующему.
Часть 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных првонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
В силу статьи 43.1 указанного закона правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» установлено, что лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства.
По смыслу п. 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 (далее — Правила рыболовства), пользователями являются российские юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранные юридические лица и граждане, осуществляющие рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно Примечанию к той же статье Кодекса под должностным лицом понимается лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица за совершение административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
<...>
Согласно 9.2, 9.5 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи:
— обеспечивают раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты) в промысловом журнале и других отчетных документах;
— обязаны вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов — технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.
В силу п. 9.9 Правил рыболовства капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК:
— ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения);
— обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».
Капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанное (указанные) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства (п. 9.10 Правил).
В соответствии с пп. 11.2-11.4 Правил рыболовства пользователи водных биоресурсов не вправе:
— принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области) или технологическом журнале (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;
— вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова);
— иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.
Факт совершения капитаном СРТМ «<...>» Капрановым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждают следующие доказательства:
— протокол об административном правонарушении от 23.09.2016 г., в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (т. 2 л.д. 119-140);
— акт осмотра от 25.08.2016 г., согласно которому на борту РС «<...>» были обнаружены следующие недостатки: несоблюдение правил ведения судовых документов, выразившееся в нарушении ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.27 КоАП РФ, незаконного промысла ВБР ч. 1-2 ст. 8.17 КоАП РФ, п. 9.5 Правил рыболовства (т.1 л.д. 4);
— акт осмотра невоенного судна от 25.08.2016 г., согласно которому в действиях капитана судна «<...>» выявлены нарушения обязательных требований к рыболовству (т. 1 л.д. 5);
— протокол об изъятии вещей и документов от 25.08.2016 г., согласно которому у капитана судна «<...>» Капранова А.В. были изъяты следующие вещи: печать металлическая с пластиковой рукоятью и ленточным цифровым набором с оттиском даты – 3 шт., печать металлическая с деревянной ручкой, притянутая изолентой с цифровым оттиском на две ленты – 1 шт., печать металлическая с пластиковой ручкой, без лент – 1 шт., чернильница в металлическом корпусе 155х125 мм – 2 шт., деревянная рукоять № с цифровым оттиском № – 1 шт., деревянная рукоять с цифровым оттиском № – 1 шт., деревянная рукоять с цифровым оттиском №.4 – 1 шт., деревянная рукоять с цифровым оттиском № шт., деревянная рукоять с цифровым оттиском № – 1 шт., деревянная рукоять от малярной кисти с цифровым оттиском № – 1 шт., деревянная рукоять с оттиском печати в виде «V» — 2 шт.; а также документы: промысловый журнал № рег/№, на 121 листе, прошнурованный и скрепленный 2 круглыми печатями «Приморское территориальное управление «Росрыболовство» — 1 шт., промысловый журнал №, рег/№, на 123 листах, прошнурованный и скрепленный 2 круглыми печатями «Приморское территориальное управление «Росрыболовство» — 1 шт., технологический журнал учета выпуска продукции и движения сырья за рейс, рег№ на 50 листах, прошнурованный и скрепленный 5 круглыми печатями ООО «Интеррыбфлот» — 1 шт., судовой журнал, рег/№, на 104 листах, прошнурованный и опечатанный 5 круглыми печатями «Росморречфлот – 1 шт., судовой журнал, рег/№ на 102 листах, прошнурованный и опечатанный 5 круглыми печатями «Росморречфлот» — 1 шт., папка пластиковая, синего цвета, с хранящимися в ней ССД на 64 листах и сшитыми скоросшивателем – 1 шт. (т. 1 л.д. 7-8);
— объяснение Капранова А.В. от 25.08.2016 г., согласно которому в связи с хорошим выловом 23.08.2016 года он решил не показывать вылов в районе 6105.3, где заканчивалась квота, и показать его в районе 6105.1. Продукция, находящаяся в трюме в момент досмотра, произведена из сырца, выловленного в районе 6105.3 после перегруза на ТР «<...>» (т. 1 9);
— объяснение В. от 26.08.2016 г., согласно которым он, являясь старшим мастером добычи РС «<...>», после перегруза 23.08.2016 года в период 4-часового перехода в район промысла получил команду от капитана судна Капранова А.В. на подготовку постановки порядка и наживы. Спускаясь в морозильный трюм № за наживой, не видел в нем продукции, кроме наживы. По прибытии в район промысла осуществил постановку двух порядков по семь и восемь кассет соответственно. Выборку порядков начали 23 августа 2016 года около 12 часов 00 минут по камчатскому времени. За его смену было выбрано три и поставлено два порядка, на постановке третьего порядка была произведена пересменка, дальнейшую постановку продолжил мастер добычи Г. (т. 1 л.д. 13);
— объяснение Д. от 26.08.2016 года, согласно которому он является старшим мастером обработки РС «<...>». 23.08.2016 года примерно в 12 часов 00 минут экипаж судна начал выборку порядка, через 1 час 20 минут вышли на обработку сырца. По окончании обработки рыба была взвешена и расфасована в противни и направлена на заморозку. После подсчета противней результат был сообщен на мостик. По окончании смены результаты были доложены капитану Капранову А.В., они были такими: палтус черный б/г б/х – 121х14=1694 кг, головы палтуса черного – 31х14=434 кг, хвосты палтуса черного – 4х16=64 кг, икра палтуса черного – 1х16=16 кг. По указанию капитана Капранова А.В. было указано в технологическом журнале следующее количество продукции: палтус черный сырец – 123 кг, палтус черный б/г б/х мороженый – 84 кг, головы палтуса черного – 16 кг (т. 1 л.д. 16);
— объяснение Г. от 26.08.2016 г., согласно которому он, являясь мастером добычи РС «<...>», в ночь с 23 на 24 августа 2016 года заступил на смену в 24 часа 00 минут, продолжил постановку порядка № в количестве семи кассет. Затем экипаж судна начал выборку порядка №, в количестве восьми кассет. По команде капитана судна Капранова А.В. примерно в 00 часов 30 минут экипаж начал выбирать порядок №. При выборке четвертой кассеты в кормовой постановочный модуль зашла осмотровая группа, далее выборку порядка № и № осуществляли в присутствии осмотровой группы (т. 1 л.д. 19);
— акт осмотра судна от 28.08.2016 г., согласно которому на судне «<...>» было выявлено нарушение Правил рыболовства (т. 1 л.д. 26);
— протокол досмотра транспортного средства от 28.08.2016 года, согласно которому по имеющимся на судне документам на судне находятся: палтус черный б/г б/х мороженый глазированный (14 мест) общим весом брутто 202,84 кг, головы черного палтуса мороженые глазированные (3 места) общим весом брутто 44,36 кг. В трюме судна обнаружено: палтус черный б/х б/г мороженый глазированный (114 мест) общим весом брутто 1 721,58 кг, головы черного палтуса мороженые глазированные (30 мест) общим весом брутто 450,5 кг, хвосты черного палтуса мороженые глазированные (4 места) общим весом брутто 66,64 кг, икра черного палтуса мороженная глазированная (1 место) общим весом брутто 16,8 кг. В производственном цеху судна обнаружено: в шкафу № – палтус черный х б/г общим весом нетто 281,868 кг, хвосты черного палтуса общим весом нетто 84,266 кг; в шкафу № – головы палтуса черного общим весом нетто 44,888 кг, палтус черный б/х б/г общим весом нетто 228,088 кг, палтус черный н/р общим весом нетто 202,803 кг (т. 1 л.д. 27-28);
— акт взвешивания водных биологических ресурсов от 28.08.2016 г., согласно которому в результате взвешивания было установлено: вес нетто 1) палтус н/р 202,803, 17 мест, 2) палтус б/х б/г – 281,868 кг, 20 мест, 3) головы палтуса – 84,866 кг, 6 мест, 4) головы палтуса – 44,888 кг, 4 места, 5) палтус б/х б/г – 228,088 кг, 17 мест. Вес брутто/глазировка: 6) палтус б/х б/г – 1 721,58 кг, 114 мест, 7) головы палтуса – 450,5 кг, 30 мест, 8) хвосты палтуса – 66,64 кг, 4 места, 9) икра палтуса – 16,8 кг, 1 место, 10) палтус б/х б/г – 202,84 кг, 14 мест, 11) головы палтуса – 44,36 кг, 3 места (т. 1 л.д. 36);
— акт осмотра водных биологических ресурсов на предмет видовой принадлежности от 28.08.2016 г., согласно которому вся продукция, обнаруженная на судне «<...>», относится к виду: черный (синекорый) палтус – Reinchardtins hippoglossoides (т. 1 л.д. 40);
— протокол о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 28.08.2016 г., согласно которому на СРТМ «<...>», радиолокационное, навигационное и иное оборудование на нем, принадлежащее ООО «Интеррыбфлот» был наложен арест. Указанное имущество передано на ответственное хранение капитану судна Капранову А.В. с правом пользования без права распоряжения (т. 1 л.д. 47-48);
— объяснение Капранова А.В. от 02.09.2016 г., согласно которому 22.08.2016 г. судно «<...>» произвело перегруз готовой продукции на ТО «<...>», 23.08.2016 г. приступило к промыслу черного палтуса в районе 6105.3. Так как выборка первых порядков показала хороший результат, то после переработки улова выяснилось, что была превышена квота на вылов по настоящему разрешению. Фактически переработка была закончена уже после 24 часов 00 минут 23 августа 2016 года. К тому времени было выставлено еще три порядка, началась штормовая погода. Поиски порядков результата не принесли. Считает, что во время штормовой погоды и значительных течений в этом районе были оторваны буи, установленные на концах порядков. Во время проведения промышленных операций записи не велись ввиду сильной усталости и нервного напряжения. Капитан решил, что все данные зафиксирует попозже. В то же время всю выпущенную продукцию не стали заносить в журналы, так как руководством компании за 2-3 дня до этого была обещана добавка по квоте черного палтуса в этом районе. После окончания шторма 25.08.2016 года судно приступило к выборкам оставшихся двух порядков, и в 3 часа 30 минут было задержано «<...>». Было произведено задержание судна и под сопровождением «<...>» судно последовало в п. Корсаков для составления документов об административном задержании. Вину свою капитан признает, обязался впредь не нарушать Правил рыболовства (т. 1 л.д. 77);
— свидетельство о праве собственности на судно от 14.08.2009 г., согласно которому судно «Командор» находится в собственности ООО «Интеррыбфлот» (т.1 л.д. 109);
— свидетельство о праве плавания судна «<...>» под государственным флагом РФ от 14.08.2009 г. т. 1 л.д. 110);
— судовая роль судна «<...>», согласно которому экипаж судна состоит из 28 человек, капитаном судна является Капранов А.В. (т.1 л.д. 113-114);
— разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 15.12.2015 г., согласно которому ООО «Интеррыбфлот» разрешено добыть 300 т трески в Чукотской подзоне, 200 т трески, 15 т палтуса белокорого, 10 т палтуса стрелозубого, 15 т окуня морского, 15 т макрурусы в Западно-Беринговоморской подзоне, 15 т макрурусы в Карагинской подзоне при помощи яруса донного в период с 01.01.2016 по 31.12.2016 г. исключая сроки запрета (т. 1 л.д. 116);
— телеграмма Приморского территориального управления Росрыболовства от 25.07.2016 г., согласно которой в разрешение № добавлена квота на вылов 5 т палтуса чернокорого в подзоне 6105.3 (л.д. 118);
— телеграмма Приморского территориального управления Росрыболовства от 25.08.2016 г., согласно которой в разрешении № увеличена квота на вылов палтуса чернокорого в подзоне 6105.3 на 3 т (л.д. 118);
— разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 27.06.2016 г., согласно которому ООО «Интеррыбфлот» разрешено добывать макруруса, групера, морского монаха, угольную рыбу, окуня морского, треску в открытых водах северо-западной части Тихого океана за пределами ИЭЗ РФ (подрайоне Гавайский хребет) при помощи яруса донного в период с 28.06.2016 по 31.12.2016 г. (т. 1 л.д. 136);
— разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 30.12.2015 г., согласно которому ООО «Интеррыбфлот» разрешено добыть 10 т скатов, 10 т угольной рыбы в Западно-Беринговоморской подзоне, 10 т скатов, 10 т угольной рыбы в <...> подзоне, 10 т угольной рыбы в <...> подзоне при помощи яруса донного в период с 01.01.2016 по 31.12.2016 г. исключая сроки запрета (т. 1 л.д. 154);
— акт № от 22.08.2016 г., согласно которому с СРТМ «<...>» на ТР «<...>» в период с 22.08.2016 г. 14 часов 30 минут по 23.08.2016 г. 00 часов 30 минут было перегружено 69 776 кг палтуса черного б/г б/х мороженого, 18 270 кг голов палтуса черного мороженых, 2 032 кг кусков с хвостовым плавником палтуса черного мороженого, 1 965 кг палтуса черного б/г б/х мороженого, 411 кг голов палтуса черного мороженых, 3 013 кг крыльев ската мороженых (т. 1 л.д. 159);
— журнал учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс РС «<...>», начатый 24.07.2016 г., согласно которому 23.08.2016 г. на конец отчетных суток было изготовлено 84 кг палтуса черного б/г б/х мороженого, 14 кг голов палтуса черного мороженых, 24.08.2016 г. было изготовлено такое же количество продукции (т. 1 л.д. 171-179);
— объяснительной капитана Капранова А.В. на имя генерального директора ООО «Интеррыбфлот» от 25.08.2016 г., согласно которой 25.08.2016 г. в 3 часа 20 минут судно занималось выборкой порядка в районе 6105.3. Вахтенный второй помощник капитана увлекся выборкой и не заметил, как к судну подошел <...>. Только после вызова <...> на связь по УКВ он обратил на него внимание и разбудил капитана. В 3 часа 30 минут на судно прибыла досмотровая группа и приступила к проверке судна. Перед этим судно 22.08.2016 г. произвело отгруз готовой продукции на ТР «<...>», и с 23.08.2016 г. приступило к работе в районе 6105.3. Так как вылов оказался удачным и выяснился перебор по остаткам квоты черного палтуса в районе 6105.3, капитан решил временно не указывать весь выловленный сырец, а показать его позднее, так как ожидал подхода РДО с добавкой квоты по черному палтусу в районе 6105.3. К вечеру 23.08.2016 г. и весь день 24.08.2016 г. стояла штормовая погода, были оборваны и потеряны 3 порядка, поэтому Капранов А.В. решил порядки временно не записывать журналах, а выбрать остатки и потом уже зафиксировать оставшееся. Поэтому по журналам был записан только порядок №. Когда приступили к выборке порядка №, погода уже залегла, капитан решил отдохнуть, и порядок остался незаписанным в журналах. В это время прибыла досмотровая группа с <...> и зафиксировала выборку «незаконно поставленного порядка». Весь улов с него был заморожен отдельно и оставлен в шкафах по распоряжению досмотровой группы. Затем был выбран порядок № и, так как он был записан в журналах, и претензий к нему не имелось, то улов с него был разделан, заморожен и отправлен в трюм к остальной продукции. В итоге в трюме оказалась неучтенная продукция в количестве 1 890 кг – тушка черного палтуса, 504 кг голов черного палтуса, 64 кг хвостов черного палтуса и 16 кг икры черного палтуса, что в пересчете на вылов составляет 2 759 кг сырца. Также с порядка № было заморожено и оставлено в шкафах 294 кг тушек черного палтуса, 255 кг неразделанного черного палтуса и 78 кг голов, что в пересчете на сырец составляет 687 кг. Продукция, учтенная 23.08.2016 года, составляет 84 кг тушек палтуса черного, что в пересчете на сырец составляет 123 кг. С порядка № 25.08.2016 г. было выловлено 157 кг сырца черного палтуса, из которого выпущено 107,5 кг тушек черного палтуса и 28 кг голов. Итого в настоящий момент на борту находится 3 334,5 кг мороженой продукции, выпущенной из 3 723 кг сырца. В объяснительной на имя инспектора досмотровой группы капитан в растерянности от того, что на борту еще не было дополнения к разрешению на вылов черного палтуса в районе 6105.3, чтобы хоть как-то объяснить наличие на борту неучтенной продукции, капитан придумал, что якобы хотел показать выловленный сырец в районе 6105.1. В 11 часов 10 минут судно по распоряжению командира досмотровой группы, инспектора Е. последовало в п. Корсаков для составления протокола об административном правонарушении (т. 1 л.д. 186-187);
— промысловый журнал, рег/№, согласно которому 23.08.2016 г. в Восточно-Сахалинской подзоне судном «<...>» было выловлено 123 кг палтуса черного, 24.08.2016 г. осуществлялась только постановка порядка, вылов осуществлен не был (т. 1 л.д. 247-248);
— приказ о приеме работника на работу от 06.06.2016 г. №-п/1, согласно которому Капранов А.В. был принят в ООО «Интеррыбфлот» на должность капитана с окладом 7 600 рублей (т. 2 л.д. 27);
— письмо Приморского территориального управления Росрыболовства от 13.09.2016 г. №, согласно которому по состоянию на 25.08.2016 г. по разрешению № квота добычи палтуса черного в Восточно-Сахалинской подзоне у ООО «Интеррыбфлот» составляет 8 т. Данное увеличение было внесено телеграммой от 25.08.2016 г. № во второй половине дня (т. 2 л.д. 30);
— заявление генерального директора ООО «Интеррыбфлот» Ж. в Приморское территориальное управление Росрыболовства от 25.08.2016 года о внесении изменений в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с которым директор Общества просит увеличить квоту на вылов палтуса черного по разрешению № в Восточно-Сахалинской подзоне на 3 т (т. 2 л.д. 31);
— судовые суточные донесения с судна «<...>», согласно которым 23.08.2016 г. судно осуществило вылов 123 кг палтуса черного, 24.08.2016 г. не осуществляло добычу (т. 2 л.д. 43);
— письмо ФГБНУ «ТИНРО-Центр» от 19.09.2016 г. №, согласно которому коэффициент расхода рыбы сырца на единицу готовой продукции:
при производстве палтуса мороженого обезглавленного с удалением хвостового плавника (машинная разделка на Баадер) с замораживанием стеллажным поштучным составляет 1,447; процент выхода голов сырца палтуса черного обезглавленного косым срезом на рыборазделочной машине Баадер – 17,2%, процент выхода хвостового плавника с прихвостовой частью сырца палтуса черного составляет 2,1%;
при производстве палтуса мороженого обезглавленного с удалением хвостового плавника (машинная разделка на Баадер) с замораживанием в блоках-формах с крышками коэффициент составляет 1,433, процент выхода голов сырца палтуса черного обезглавленного косым срезом на рыборазделочной машине Баадер – 17,2%, процент выхода хвостового плавника с прихвостовой частью сырца палтуса черного составляет 2,1%;
при производстве палтуса мороженого обезглавленного с удалением хвостового плавника (машинная разделка на дисковой рыборезке) при замораживании стеллажном поштучным – 1,466, процент выхода голов сырца палтуса черного обезглавленного косым срезом на рыборазделочной машине Баадер – 18,2%, процент выхода хвостового плавника с прихвостовой частью сырца палтуса черного составляет 2,1%;
при производстве палтуса мороженого обезглавленного с удалением хвостового плавника (машинная разделка на дисковой рыборезке) с замораживанием в блоках-формах с крышками – 1,451, процент выхода голов сырца палтуса черного обезглавленного косым срезом на рыборазделочной машине Баадер – 18,2%, процент выхода хвостового плавника с прихвостовой частью сырца палтуса черного составляет 2,1%;
при производстве мороженых голов и хвостовых плавников с прихвостовой частью сырца – 1,005 при замораживании в блоках-формах с крышками; 1,010 – при замораживании в блоках-формах без крышек.
Массовая доля глазури по отношению к массе глазированной продукции должна соответствовать требованиям технических регламентов или законодательных и нормативных документов государства, на территории которого продукция находится в обращении (т. 2 л.д. 63-64);
— экспертное заключение №, выполненное ИП З., согласно которому стоимость 1 кг палтуса черного по состоянию на 25.08.2016 г. составляет 414,66 кг (т. 2 л.д. 96);
— письмо генерального директора ООО «Интеррыбфлот» от 28.10.2016 г., согласно которому Капранов А.В. работает в ООО «Интеррыбфлот» в должности капитана судна «<...>». По имеющимся в Обществе сведениям капитан по совместительству в других организациях не работает и согласно условиям трудового договора такого права не имеет;
— справка о доходах Капранова А.В., согласно которой общая сумма дохода капитана РС «<...>» за 2016 года составила 276 594,72 рубля.
Все указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку относятся к устанавливаемому событию, собраны уполномоченными должностными лицами, согласуются между собой, не доверять указанным доказательствам у суда не имеется оснований.
Совокупностью исследованных материалов дела подтверждается, что в действиях капитана Капранова А.В. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Предметом правонарушения является палтус черный общим весом 1 851 кг. Согласно экспертному заключению стоимость палтуса черного составляет 414,66 руб./кг. Соответственно, стоимость трубача общим весом 1 851 кг составила 767 535,66 рублей. Минимальный размер административного штрафа по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ для должностного лица в рамках данного дела составил 767 535,66 рублей.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного капитаном Капрановым А.В. административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, совершение административного правонарушения впервые, признание вины, деятельное раскаяние, погашение ущерба биоресурсам, оказание содействия органам, осуществлявшим производство по делу.
В соответствии с ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц — не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, доход капитана судна «<...>» Капранова А.В. за 2016 год составил 276 594,72 рубля.
При таких обстоятельствах, назначение капитану Капранову А.В. административного наказания в виде административного штрафа в сумме 767 535,66 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение его прав и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.
На основании вышеизложенного суд удовлетворяет ходатайство защитника капитана Капранова А.В. – А. в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, установленного санкцией ч. 2 ст. 8.17КоАП РФ и определяет размер административного штрафа с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ — 383 767,83 рублей.
В соответствии с п.п. 1, 2.1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Ст. 26.6 КоАП РФ установлено, что под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что протоколом изъятия вещей и документов б/н от 25.08.2016 года у капитана Капранова А.В. были изъяты:
— печать металлическая с пластиковой рукоятью и ленточным цифровым набором с оттиском даты– 3 шт.,
— печать металлическая с деревянной ручкой, притянутая изолентой с цифровым оттиском на две ленты – 1 шт.,
— печать металлическая с пластиковой ручкой, без лент – 1 шт., чернильница в металлическом корпусе 155х125 мм – 2 шт.,
— деревянная рукоять № с цифровым оттиском № – 1 шт.,
— деревянная рукоять с цифровым оттиском № – 1 шт.,
— деревянная рукоять с цифровым оттиском №.4 – 1 шт.,
— деревянная рукоять с цифровым оттиском № шт., деревянная рукоять с цифровым оттиском № – 1 шт.,
— деревянная рукоять от малярной кисти с цифровым оттиском № – 1 шт.,
— деревянная рукоять с оттиском печати в виде «V» — 2 шт.;
— промысловый журнал № рег/№, на 121 листе, прошнурованный и скрепленный 2 круглыми печатями «Приморское территориальное управление «Росрыболовство» — 1 шт.,
— промысловый журнал №, рег/№, на 123 листах, прошнурованный и скрепленный 2 круглыми печатями «Приморское территориальное управление «Росрыболовство» — 1 шт.,
— технологический журнал учета выпуска продукции и движения сырья за рейс, рег№ на 50 листах, прошнурованный и скрепленный 5 круглыми печатями ООО «Интеррыбфлот» — 1 шт.,
— судовой журнал, рег/№, на 104 листах, прошнурованный и опечатанный 5 круглыми печатями «Росморречфлот – 1 шт.,
— судовой журнал, рег/№ на 102 листах, прошнурованный и опечатанный 5 круглыми печатями «Росморречфлот» — 1 шт.,
— папка пластиковая, синего цвета, с хранящимися в ней ССД на 64 листах и сшитыми скоросшивателем – 1 шт.
Кроме того, протоколом о наложении ареста от 28.08.2016 г. на СРТМ «<...>», электронавигационное и промысловое оборудование, принадлежащее на праве собственности ООО «Интеррыбфлот», был наложен арест.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
признать капитана судна «<...>» Капранова А. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 383 767 (триста восемьдесят три тысяч семьсот шестьдесят семь) рублей 83 копейки без конфискации судна.
Получатель – Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (Сахалинское ПУ ФСБ РФ) л/с 04611723850 ИНН 6501165653, КПП 650101001, рсч № в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, КБК №, наименование платежа – штраф.
По вступлении постановления в законную силу:
снять арест, наложенный протоколом от 28.08.2016 года с СРТМ «<...>», радиолокационного, электрорадионавигационного и иного находящегося на нем оборудования и вернуть законному владельцу – обществу с ограниченной ответственностью «Интеррыбфлот»;
вернуть капитану Капранову А.В. изъятые по протоколу от 25.08.2016 года вещи:
печать металлическую с пластиковой рукоятью и ленточным цифровым набором с оттиском даты– 3 шт., печать металлическую с деревянной ручкой, притянутую изолентой с цифровым оттиском на две ленты – 1 шт., печать металлическую с пластиковой ручкой, без лент – 1 шт., чернильницу в металлическом корпусе 155х125 мм – 2 шт., деревянную рукоять № с цифровым оттиском № – 1 шт., деревянную рукоять с цифровым оттиском № – 1 шт., деревянную рукоять с цифровым оттиском №.4 – 1 шт., деревянную рукоять с цифровым оттиском № шт., деревянную рукоять с цифровым оттиском № – 1 шт., деревянную рукоять от малярной кисти с цифровым оттиском № – 1 шт., деревянную рукоять с оттиском печати в виде «V» — 2 шт.; а также документы: промысловый журнал № рег/№, на 121 листе, прошнурованный и скрепленный 2 круглыми печатями «Приморское территориальное управление «Росрыболовство» — 1 шт., промысловый журнал №, рег/№, на 123 листах, прошнурованный и скрепленный 2 круглыми печатями «Приморское территориальное управление «Росрыболовство» — 1 шт., технологический журнал учета выпуска продукции и движения сырья за рейс, рег№ на 50 листах, прошнурованный и скрепленный 5 круглыми печатями ООО «Интеррыбфлот» — 1 шт., судовой журнал, рег/№, на 104 листах, прошнурованный и опечатанный 5 круглыми печатями «Росморречфлот – 1 шт., судовой журнал, рег/№ на 102 листах, прошнурованный и опечатанный 5 круглыми печатями «Росморречфлот» — 1 шт., папку пластиковую, синего цвета, с хранящимися в ней ССД на 64 листах и сшитыми скоросшивателем – 1 шт.
Постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья
Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик