За сроками давности привлечение к административной ответственности незаконно
6 июня 2016 года судья Петропавловск-Камчатского городского суда Евгения Лобановская, рассмотрев жалобу защитника капитана судна ТР «Корона Рифер» Ш. адвоката Игоря Копытова на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району А.Ю.Мажарова от 18 апреля 2016 года о признании Ш. виновным в совершении административного правонарущшения. Предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ (нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации), отменила это постановление и производство прекратила в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Суд в своем решении согласился с доводами защитника, что постановление должностного лица нельзя признать законным, поскольку оно вынесено за сроками, установленными в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. В силу указанного обстоятельства, другие доводы защитника, судом не рассматривались.
Ранее суд уже рассматривал жалобу на постановление административного органа, связанную и с указанным пересечением Государственной границы, так как пересечений было два. Оба пересечения были границы были связаны с вынужденными обстоятельствами. В таком случае капитан судна, согласно положению части 16 статьи 9 Закона о государственной границе РФ, обязан немедленно сообщить о пересечении границы в администрацию ближайшего российского морского порта, а уже администрация порта должна оповестить о таком пересечении границы судном пограничный орган. Капитан же не уведомил администрацию порта, а оповестил пограничный орган самостоятельно. Пересечения границы 2 февраля 2016 года, а 2 февраля 2016 года капитана судна привлекли к административной ответственности за первое пересечение границы. Рассмотрев жалобу на постановление административного органа 14 марта 2016 года Петропавловск-Камчатский городской суд признал действия капитана малозначительными, отменив постановление административного органа и прекратив производство по указанному основанию. Но, через месяц, 18 апреля 2016 года административный орган вспомнил о втором пересечении границы капитаном судна и вынес еще одно постановление в отношении него, вновь назначив капитану судна штраф в размере 30 000 рублей.
Однако, суд на этот раз доводы защиты о обстоятельствах допущенного нарушения и наступивших последствиях, рассматривать не стал, согласившись с доводом защитника о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, то есть привлечением капитана по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
В своем решении суд сослался на следующее:
«Согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, по делам, рассматриваемым должностными лицами, установлен в два месяца.
Обстоятельства, явившиеся основанием для привлечения Ш. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возникли 22 января 2016 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, по настоящему делу истек 22 марта 2016 года.
Поскольку обжалуемое постановление вынесено должностным лицом 18 апреля 2016 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленным ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обжалуемое постановление нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований.
Поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является основанием для прекращения начатого производства по делу об административном правонарушении обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
При таких обстоятельствах вопрос о виновности либо не виновности Ш. решаться не может, а доводы жалобы рассмотрению не подлежат».
Ранее по этой теме: Производство по административному делу прекращено в виду малозначительности совершенного правонарушения
С решением суда можно ознакомиться здесь