Министр под гильотиной
В газете "Камчатское время" за 10 апреля 2013 года опубликована статья Игоря Кравчука "Министр под гильотиной". Уголовное дело в отношении Виктора Кравченко в настоящее время расследуется в следственном управлении следственного комитета России по Камчатскому краю. Защитник Виктора Кравченко адвокат Игорь Копытов полагает, что при решении вопроса о возбуждении уголовного дела не правильно были учтены некоторые имеющие значение обстоятельства, что изначально направило следствие по неверному пути. В настоящее время проводятся экспертные исследования.
Ниже приводится текст опубликованной статьи.
Министр под гильотиной
Ни шатко ни валко продолжается рас¬следование уголов¬ного дела в отноше¬нии бывшего мини-стра спорта Камчатского края Виктора КРАВЧЕН¬КО. Между тем, «КВ» стало известно, что еще до своего ареста КРАВЧЕНКО начал вскрывать весьма подозрительные сделки, связанные с многомиллионными закупками, которые творились в мини¬стерстве до его назначения. И даже успел написать заяв¬ления в прокуратуру. Правда те лица, которых он подозре¬вал в махинациях, не сидели сложа руки, обвинив мини¬стра в вымогатель¬стве взяток.
2 августа 2012 года ми¬нистр спорта Камчатского края Виктор КРАВЧЕНКО направил заявление в кра¬евую прокуратуру, где из¬ложил ряд вопросов нару¬шения бюджетного зако¬нодательства и присвое¬ния денежных средств ру¬ководством СДЮСШОР по плаванию (бассейн на 9 км).
К примеру, министр указывал на завышение сметы расходов по ремонту помещений бассейна, на пе¬рерасход бюджетных средств, что арендная пла¬та вычисляется каждому предпринимателю, в зави¬симости от степени при¬ближенности к директору. Что ежемесячно в летний период «левая» выручка с автомойки при бассейне в размере около 70 тыс. руб. кладется в чей-то карман, что с арендаторов требу¬ют откаты до 30% (к при¬меру — с тренера по заняти¬ям аэробикой). Что стран¬ным образом у директора СДЮСШОР в собственно¬сти имеются два автомо¬биля «Toyota-Land- Cruiser», а в Геленджике приобретено дорогое жи¬лище. Что во время отпус¬ка директор бассейна г-н АРСЕНЬЕВ на материк вслед за собой отправлял автомобиль на самолете. У министра вызывала сомне¬ние сумма в 19,4 млн. руб., потраченная на монтаж вен¬тиляционного оборудова¬ния и т.д.
СПРАВКА «КВ»:
В марте 2011 года губер¬натором Камчатского края стал Владимир ИЛЮХИН. 7 июля на должность мини¬стра спорта был назначен Виктор КРАВЧЕНКО, ко¬торый в 1981 году закон¬чил Хабаровский государ¬ственный институт физичес¬кой культуры. Закончил он также Таллинскую школу менеджеров в 1992 году и Академию госслужбы при президенте РФ в 1994 г. КРАВЧЕНКО — кандидат экономических наук. Рабо¬тал фрезеровщиком на СРМЗ (1977), тренером по волейболу на ДСК (1982), старшим инст¬руктором облспорткоми- тета (1982-87 г.г.), 1-м секретарем обкома ВЛКСМ и РСМ (1987-1992), начальником управления социальной защиты на¬селения (1992-1998), зам. директора ООО «Знак» (1998-2008), зам. дирек¬тора ЗАО «Флексознак» (2008-2011).
ПИСЬМА ПРОКУРОРУ
«Уважаемый Анатолий Гаврилович, прошу осуще¬ствить проверку приведен¬ных мною фактов. Готов предоставить имеющиеся у меня документы и дока¬зательства» — писал В. КРАВЧЕНКО краевому прокурору. Также в пись¬ме министр спорта сооб¬щал, что не намерен про¬длевать трудовой кон¬тракт с директором СДЮСШОР по плаванию, и что проверка этих подо¬зрительных фактов рас¬ходования денежных средств стала известна АРСЕНЬЕВУ. Скорее все¬го, это и послужило пово¬дом для ведения в отно¬шении КРАВЧЕНКО незаконных аудио-записей и заявления на самого министра о вымогательстве взятки. КРАВЧЕНКО в последнем был совершен¬но прав. «Друзья» успеш¬но писали его на диктофо¬ны, которые встроены сей¬час в любой сотовый теле¬фон, потом настучали в ФСБ.
Надо же, примерно че¬рез неделю после своего письма в прокуратуру, ми¬нистр был арестован. «Друзья» достигли своей цели, а главное — стали важными свидетелями об¬винения, тем самым отве¬дя от себя прицел Феми¬ды.
26 июля 2012 года г-н АРСЕНЬЕВ был отстранен от работы по причине окончания с ним контрак¬та, который КРАВЧЕНКО отказался продлить. При¬чины были изложены в письме прокурору. Через суд АРСЕНЬЕВУ восста¬новится не удалось. А 9 августа министра спорта В.И. КРАВЧЕНКО аресто-вали.
ЗАМКНУТЫЙ КРУГ
Не менее успешную де¬ятельность Андрей АРСЕ¬НЬЕВ вел не только в бас¬сейне. Бывшим губерна-тором А. КУЗЬМИЦКИМ он был назначен руково¬дителем Агентства по физ¬культуре и спорту (ФК и С) потом оно стало мини¬стерством. И когда мини¬стром стал КРАВЧЕНКО, то обнаружил ряд любо¬пытных контрактов, кото¬рые заключались в мини¬стерстве. К примеру, всплыл государственный контракт на поставку гор¬нолыжного инвентаря на сумму 87 млн. руб. Из-за этого контракта еще в де¬кабре 2011 года начался сыр-бор с главным его исполнителем — Юрием ЧЕРЕШНЕЙ, знакомым АРСЕНЬЕВА. Оба сейчас основные свидетели по делу КРАВЧЕНКО.
Последний выяснил, что контракт на огромную сум¬му был заключен без пра¬вовой основы. Открытый аукцион на закупку горно¬лыжного инвентаря был признан несостоявшимся. Тогда еще спортивному Агентству было рекомен¬довано заключить госконтракт на условиях, предусмотренных документацией об аукционе (что предпола¬гает проведение нового аук¬циона, в крайнем случае — организацию запроса ко¬тировок от разных постав¬щиков).
Но этого не было сдела¬но. Контракт заключили по максимальной цене — 87,035 млн. руб. с ООО «АСКА» (хозяин Ю. ЧЕРЕШНЯ). Ни¬каких извещений о котиров¬ках не было. По сути, был проигнорирован 94-й ФЗ о закупках и поставках. Кро¬ме этого, были нарушены права местных дилеров-по- ставщиков горнолыжного инвентаря, представляющих фирмы «Fisher» и «Rossignol». Впоследствии, при анализе рыночной сто¬имости инвентаря, было ус¬тановлено, что цена его по¬ставки была завышена при¬мерно на 30-40 %. О чем во втором письме прокурору и написал КРАВЧЕНКО 18.10.2012 г.
Но тогда министр спорта уже получил роль обвиняе¬мого, а лица, на которых он указал в письме, стали важ¬ными свидетелями. Полу¬чился замкнутый круг, след¬ствие попало в патовую си¬туацию. Ведь все уже про¬трещали, причем на всю Россию, об «изобличении» коррупционера...
Любопытно, что по дру¬гим документам ситуация вырисовывается совершен¬но иная. Уголовная практи¬ка знает массу примеров, когда те, у кого морда в пуху, вдруг начинают выс¬тупать в роли изобличите¬лей, заявителей и свидете¬лей. Цель — самозащита. В прошлом году журналисты «КВ» писали, как один та¬кой аферист, на котором клейма ставить негде, под-ставил со «взяткой» уважа¬емого человека — Евгения КАБАНОВА. И ведь такое порой удается людям с не¬чистой совестью, когда они становятся добровольны¬ми помощниками или на¬прямую агентами спец¬служб.
В ОБЭПе камчатского УМВД находятся оба заяв¬ления КРАВЧЕНКО, пере¬направленные из прокура¬туры. Доследственная про¬верка вроде как должна быть завершена. Почему же не дается ход этому делу?
Если положить на чашу весов один контракт на И/ «лямов» и второй на по¬ставку хоккейного инвен¬таря (за который КРАВ¬ЧЕНКО упекли в тюрьму), то даже дилетанту видно, где на самом деле может быть криминал.
Пока Виктор КРАВЧЕНКО занимался собственными расследованиями, к нему постучали в дверь следователи...
«ЗОЛОТАЯ ШАЙБА» ПРИВЕЛА НА НАРЫ
Расскажем о втором кон¬тракте подробнее. Из кам¬чатского УМВД в прошлом году пришли запросы в кра¬евое министерство спорта в отношении исполнения государственного контрак¬та по закупкам хоккейного инвентаря для победителей соревнований «Золотая шайба».
Новый министр КРАВ¬ЧЕНКО принял документы, но был удивлен — почему на июль-август 2011 года кон¬тракт на покупку хоккей¬ного инвентаря ни с кем не заключен. Министр подверг сомнению количество не¬обходимого инвентаря, ко¬торый требовался для по¬бедителей соревнования «Золотая шайба». Количе¬ство победителей (из трех команд) — 31 человек. При этом предварительная до¬кументация, подтвержден¬ная финансовой заявкой, была сформирована еще спортивным Агентством на сумму 14 млн. руб. Во время консультаций КРАВ-ЧЕНКО с местной Федера¬цией хоккея и муниципаль¬ными учреждениями, в чьем ведении находятся отделе¬ния ДЮСШ по хоккею (г. Елизово и с. Мильково) вы¬яснилось, что изначально задумывалось приобрести 120 комплектов хоккейно¬го инвентаря (клюшки, коньки, защиты, футболки, трусы и т.д.). КРАВЧЕНКО собрал расширенный со¬став Федерации хоккея, на котором было решено закупать инвентарь не толь- ко для победителей «Зо¬лотой шайбы», но и для обоих ДЮСШ. Это реше¬ние было выработано пос¬ле изучения состояния дел в муниципальных ДЮСШ, которые более 10 лет не обеспечивались инвента¬рем и оборудованием. Вот на этом этапе, поддержав предложение хоккейной общественности, министр спорта и нарушил бюд-жетное законодательство. В последующем он обра¬тился в адрес руководства Камчатского края и обо¬сновал необходимость обеспечения инвентарем не только победителей «Зо¬лотой шайбы», но и двух муниципальных ДЮСШ.
В последующем ревизо¬ры краевого Минфина под¬держали позицию КРАВ¬ЧЕНКО, но указали, что дан¬ная поставка носит неэф¬фективный характер. Кста¬ти, хоккейная обществен¬ность была удовлетворе¬на, посчитав, что такая постановка сверхэффективна…
У нового министра возникли проблемы с подго¬товкой закупочной доку¬ментации. Предложения, подготовленные Федераци¬ей хоккея совместно с ДЮСШ, устарели и не были до конца проработаны. Так, отсутствовали коды по за¬купкам и описание товара, который требовалось при¬обрести. Министр поручил специалистам министер¬ства провести запрос ко¬тировок. Одна из докумен¬таций была представлена владельцем спортмагазина — ИП Мулюкин. Она и лег¬ла в основу будущей аук¬ционной документации. Из¬вещение о проведении от¬крытого аукциона в элект-ронной форме было опуб¬ликовано 30.08.2011 г. на официальном сайте Агент¬ства по закупкам и на элек¬тронной торговой площад¬ке Росссельторг. Дальше всё шло в автоматическом режиме. Через месяц ми¬нистерство по спорту по¬лучило победителя — ИП Мулюкин. После этой по¬беды результаты аукциона никто не опротестовал в положенные сроки, поэто¬му министерство заключи¬ло договор с этим ИП на поставку хоккейного инвен¬таря. Предприниматель Валентин МУЛЮКИН по¬ставил инвентарь, который соответствовал по номен¬клатуре и размерам заяв¬кам, полученным от ДЮСШ и согласованных с Феде¬рацией хоккея. Правда, МУЛЮКИН задержал сро-ки поставки на 10 дней, за что к нему был предъявлен иск со стороны министер¬ства спорта на 1 млн. 380 тыс. руб. и бизнесмен про¬играл суд.
Казус ситуации этого уго¬ловного дела состоит в том, что именно КРАВЧЕН¬КО и МУЛЮКИНА обвиня¬ют в сговоре. Но как это можно сделать в условиях электронных торгов — не¬понятно. Еще раз уточним, что результаты конкурса не опротестовывались, по¬ставка состоялась, да еще за просрочку предприни¬матель заплатил министер¬ству почти полтора милли¬она рублей!
В июле 2012 года, прове¬дя экспертизу, следствие пришло к выводу, что кон¬тракт превышен на 6 млн. руб. Любопытно, что дан¬ные исследования прово¬дилось экспертами летом, когда цены на инвентарь зимнего вида спорта пада¬ет от 30% до 50%. Это вполне объективно, что лыжи, коньки и клюшки летом дешевле, чем зи¬мой… Сторона защиты по¬просила провести новую экспертизу. Она идет в на¬стоящее время. Но какой бы ни был ее результат, как можно опротестовать то, что было сделано в электронном виде, где мог¬ли принять участие все по¬ставщики из бывшего СССР, но принял участие только МУЛЮКИН?
Теперь о цене контракта. Министерство экономичес¬кого развития и торговли Камчатского края, отвечая на запрос краевой проку¬ратуры от 30.07.2012 г., сообщило, что согласно статистического наблюде¬ния и табеля обеспечения спортивной одеждой, обу¬вью и инвентарем, сто¬имость закупки должна на¬ходиться в пределах 13,985 млн. руб. Снизить эту цену и был призван открытый аукцион, но участие только одной фирмы ИП МУЛЮ КИНА априори не могло это сделать. Разница в том, что это торги, а не закупка. В этом случае либо должно быть больше участников либо надо отдавать деньги на покупку, а потом уже обвинять участников закупок, что купили слиш¬ком дорого...
ВЗЯЛИ НЕ ТОГО?
Закупки — не паханное поле работы для правоох¬ранительных структур и спецслужб. Полиция ведь провела по письмам В. КРАВЧЕНКО исследова¬ние. Оно, видимо, находит¬ся в глубоком ящике ОБЭП и чтобы достать его и дать ход делу, нужна чья-то воля. Но тогда свидетели могут поменяться местами с КРАВЧЕНКО. Так лома¬ется весь карточный до¬мик.
Похоже, КРАВЧЕНКО просто не успел со своими расчетами. Разница, в цене, о которой он написал про¬курору по контракту на 87 млн. руб., составляет по¬рядка 30 млн. руб. Но эти документы лежат без дви¬жения. Если мы уж борем¬ся с коррупцией, то давай¬те тогда бороться не для галки и отчета, а реагиро¬вать на все обращения...
В России с некоторых пор развернулась кампа¬нейщина по борьбе с кор¬рупцией. Многим не дают покоя лавры НАВАЛЬНО¬ГО. Вся страна обвешана ящичками, куда надо «сту¬чать». Силовикам дан на¬каз — выполнить и перевы¬полнить планы по розыс¬ку и поимке коррупционе¬ров. И народ радуется любому сообщению о воз¬бужденном уголовном деле, в котором фигури¬руют чиновники. Не все при этом понимают, что и они могут стать жертвами кампанейщины, а уж сшить уголовное дело в России умеют: у нас традиции хо¬рошие и опыт большой...
Игорь КРАВЧУК, «КВ»
По этой же теме: